創(chuàng)新群眾工作機制  提升社會治理水平

 ----貞豐縣“四方共創(chuàng)”探索礦區(qū)服務群眾新模式

徐德芳 王勇

    在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，黔西南州貞豐縣發(fā)揮黨委和政府、礦區(qū)企業(yè)、礦區(qū)村黨支部、科研學術機構“四方”在社會治理中的聯(lián)動作用，積極探索礦區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機制，形成共建共創(chuàng)合力，促進礦區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展， 

    成立“四方”議事機構，建立礦區(qū)管理長效機制。一是成立議事機構。貴州省爛泥溝金礦公司與澳大利亞澳華黃金公司在貞豐縣沙坪鄉(xiāng)聯(lián)合組建貴州錦豐礦業(yè)公司。項目開發(fā)以來，因征地補償、拆遷阻工、群眾鬧事等群體性事件時有發(fā)生，礦群矛盾日益凸顯，黨群干群關系緊張。針對這一情況，貞豐縣委、錦豐公司和社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)新礦區(qū)社會管理模式，成立“四方共創(chuàng)礦業(yè)社區(qū)發(fā)展合作示范基地”組織機構（以下簡稱四方共創(chuàng)），即由黨委和政府（省黨建扶貧工作隊+縣、鄉(xiāng)黨委和政府）、科研機構（中國社科院+吉林大學+貴州大學+貴州師范大學專家聯(lián)合團隊）、礦區(qū)企業(yè)（即貴州錦豐礦業(yè)公司）及社區(qū)黨組織（即金山村、爛泥溝村、尼羅村聯(lián)合黨總支）共同組成的聚集多元優(yōu)勢的“四方共創(chuàng)”指導委員會和執(zhí)行委員會，下設“四方共創(chuàng)”辦公室，辦公室工作人員具體負責“四方共創(chuàng)”和諧礦區(qū)的日常工作事務。二是明確工作程序。按照“群眾提出意見訴求與社區(qū)發(fā)展需要——四方共創(chuàng)辦公室跟蹤和了解并及時向執(zhí)行委員會匯報情況——按照群眾訴求問題的輕重緩急召開‘四方共創(chuàng)’例會或緊急會議民主協(xié)商討論——達成共識并及時制定措施辦法——四方共創(chuàng)辦公室協(xié)調各方予以執(zhí)行落實——群眾問題得到解決”的工作程序，及時化解礦區(qū)村企矛盾。

   “四方”合力謀發(fā)展 ，建立礦區(qū)工農共贏長效機制。一是建立機制，促進農村和諧發(fā)展。自建立“四方共創(chuàng)”聯(lián)席會議制度以來，每月定期召開“四方共創(chuàng)”執(zhí)行委員會組成單位聯(lián)席會議，適時邀請相關人員參與，及時通報上月工作進展、工作中存在的問題以及本月工作具體安排建議，四方共創(chuàng)辦公室對每次會議的內容進行詳細記錄，形成會議紀要并上報各方，“四方”相互合作，共謀發(fā)展。作為各方工作總結和安排實施下步工作的依據，積極營造民主協(xié)商討論，推進礦區(qū)和諧與發(fā)展建設邁出了成功的第一步。二是全力支持企業(yè)，礦區(qū)企業(yè)長足發(fā)展。實施“四方共創(chuàng)”后，礦區(qū)企業(yè)——錦豐公司，能夠集中精力，一心一意抓生產，盡心竭力促發(fā)展。依托“四方共創(chuàng)”平臺，公司累計為當地社會發(fā)展和社區(qū)建設投入近9000萬元，改善了社區(qū)的交通、住房、人飲、教育等基礎設施，群眾受益累計2035.56萬元（包括：招聘員工工資收入、零星補償、承包工程等收入），群眾生產生活水平已得到了較大改善，社區(qū)面貌煥然一新。三是礦區(qū)群眾生產生活水平顯著提高。公司在“四方共創(chuàng)”社區(qū)發(fā)展項目實施累計出資220余萬元，在金山村、爛泥溝村及尼羅村實施甘蔗種植4000多畝，黑豬養(yǎng)殖296頭，為礦區(qū)群眾增收奠定了良好基礎。同時，金山村、爛泥溝村及尼羅村的年人均純收入分別為5280元、5860元及5741元，伴隨著四方共創(chuàng)的和諧發(fā)展，三村群眾漫步踏上小康步伐。

   “四方”合力創(chuàng)和諧，建立礦區(qū)維穩(wěn)長效機制。實施“四方共創(chuàng)”，建立礦區(qū)維穩(wěn)長效機制，礦區(qū)和諧邁出新步伐。一是礦區(qū)黨群干群關系明顯改善。自構建“四方共創(chuàng)”和諧礦區(qū)示范基地以來，地方黨委和政府積極加大政策宣傳，社區(qū)聯(lián)合黨總支認真貫徹落實上級有關政策規(guī)定，礦區(qū)企業(yè)緊密配合支持礦區(qū)發(fā)展。“四方共創(chuàng)”平臺密切關注社區(qū)生計發(fā)展，大力扶持特色產業(yè)。共投入資金80多萬元在甘蔗產業(yè)扶持上，有效激發(fā)了社區(qū)群眾發(fā)展甘蔗產業(yè)的積極性。目前，礦區(qū)三個村共發(fā)展甘蔗4000多畝，為沙坪鄉(xiāng)成為貞豐縣甘蔗產業(yè)核心區(qū)作出貢獻。二是村級民主政治建設不斷加強。礦區(qū)三村兩委將“四方共創(chuàng)”與縣、鄉(xiāng)實施“村干部績效考核”有機結合，自覺加強班子建設，明確工作職責，落實責任分工，提高履職能力，有力推進村級民主建設。三是四方共創(chuàng)平臺創(chuàng)建，凝聚礦區(qū)和諧發(fā)展。該平臺成立至今,累計接待群眾621人,實地直接面向5677人次社區(qū)群眾開展社區(qū)工作。其中,群眾向“四方共創(chuàng)”平臺反映事項374項,妥善解決260項,解決74.9%。四方共創(chuàng)辦公室對于來訪群眾所反映的事宜，都力爭及時、有效地處理，并將重大問題上報四方共同協(xié)商研究處理，最大程度上為群眾解決各類問題與訴求。同時，密切保持與四方協(xié)調溝通，掌握社區(qū)項目的推進、實施和監(jiān)管情況，并定期向各方匯報項目進展情況。此外，平臺將不斷注重對四方共創(chuàng)社區(qū)事務團隊成員工作能力的提升，外塑形象，內增素質，建立一支高素質、高水平的社區(qū)事務團隊。